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“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展路線圖來了

2021-12-29 19:05:00 來源：人民網

原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，也包括新材料產業(yè)。原材料工業(yè)是實體經濟的根基，是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。

近日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2025年初步形成更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產業(yè)發(fā)展格局。

我國原材料工業(yè)進入高質量發(fā)展新階段

《規(guī)劃》介紹，“十三五”以來，我國原材料工業(yè)轉型升級成效顯著，綜合實力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強。規(guī)模優(yōu)勢得到新提升，2020年我國原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%；結構調整取得新進展，產能嚴重過剩行業(yè)總量供需基本恢復平衡，1.5億噸鋼鐵去產能目標提前完成；企業(yè)實力加快提升，2020年我國（不含港澳臺）入圍世界500強原材料工業(yè)企業(yè)34家；創(chuàng)新能力邁上新臺階，研發(fā)投入強度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右；綠色轉型呈現(xiàn)新面貌，重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗較2015年下降4.7%……

“十四五”時期，原材料工業(yè)進入高質量發(fā)展新階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)更加嚴峻，機遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)許多新變化。

《規(guī)劃》具體指出，從機遇看，新發(fā)展格局加快構建，國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步發(fā)揮，特別是新興領域和消費升級對高端材料的需求，為原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。我國公平競爭的市場體系日趨完善，特別是各種資源要素向優(yōu)勢領域、企業(yè)集聚，為原材料工業(yè)強化產業(yè)鏈韌性提供了基礎支撐。新一輪科技革命和產業(yè)變革重塑全球經濟結構，特別是新一代信息技術和制造業(yè)深度融合，為原材料工業(yè)轉型升級鍛造新優(yōu)勢提供了動力源泉。

但同時，當前原材料工業(yè)存在的短板和瓶頸依然突出，中低端產品嚴重過剩與高端產品供給不足并存，關鍵材料核心工藝技術與裝備自主可控水平不高，綠色低碳發(fā)展任重道遠，數(shù)字化水平難以有效支撐高質量發(fā)展，關鍵戰(zhàn)略資源保障能力不強等問題亟待加快解決。面對新形勢、新要求，要保持戰(zhàn)略定力，增強底線思維，堅持系統(tǒng)觀念，加速推動原材料工業(yè)體系優(yōu)化開放與高質量發(fā)展。

“十四五”時期完成五項具體目標

《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領、市場主導、供需協(xié)調、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠景目標。

到2025年，原材料工業(yè)保障和引領制造業(yè)高質量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產品的研發(fā)、生產、應用高地，新材料產業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產業(yè)體系安全自主可控。

其中，《規(guī)劃》針對2025年提出五項具體目標。

一是供給高端化水平不斷提高。先進基礎材料高端產品質量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實現(xiàn)量產和典型應用。突破一批重點戰(zhàn)略領域關鍵基礎材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國家新材料平臺體系初步建成。新材料產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上，掌握一批具有自主知識產權的關鍵共性核心技術。

圖片來源：工業(yè)和信息化部官網

二是結構合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增，產能利用率保持在合理水平。重點領域產業(yè)集中度進一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產業(yè)鏈領航企業(yè)。產業(yè)布局與生產要素更加協(xié)同，在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群。化工園區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產業(yè)基地。

三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，新建項目滿足超低排放標準。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。

四是產業(yè)數(shù)字化轉型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)20%以上，關鍵工序數(shù)控化率70%以上，鋼鐵等重點領域關鍵工序數(shù)控化水平進一步提升。重點行業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化水平顯著提高，企業(yè)網絡安全防護能力加快建設，建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網平臺。

五是體系安全化基礎更加扎實。戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。重點行業(yè)關鍵生產工藝技術及裝備自主可控水平大幅提高，產業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。重點行業(yè)本質安全水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造任務全面完成。

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