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數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)

2021-04-06 09:38:57 來源：經(jīng)濟參考報

數(shù)字經(jīng)濟日益滲透到經(jīng)濟生活的各個領域，經(jīng)濟數(shù)字化正在成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的基本特征。與前三次工業(yè)革命不同，在以數(shù)字科技為代表的新一輪工業(yè)革命浪潮中，中國不僅跟上了時代潮流，而且在數(shù)字經(jīng)濟的若干領域如金融科技處于領先地位。大數(shù)據(jù)和人工智能正在推動中國經(jīng)濟轉型升級，提高資源配置效率和社會生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)方式深刻變革。然而，伴隨數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，資本和數(shù)字科技的緊密結合，資本與勞動、科技平臺與消費者、大企業(yè)與中小企業(yè)之間的關系正在出現(xiàn)新變化，對此需要加以關注，并及時采取應對措施，在大力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護廣大勞動者、消費者、中小企業(yè)等弱勢群體的利益，維護社會公平正義。唯有此，才能確保數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟是指以計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能技術為基礎進行生產(chǎn)、交換、消費等各種經(jīng)濟活動的總和。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為一種寶貴的社會資源、一種關鍵的新生產(chǎn)要素，廣泛產(chǎn)生于生產(chǎn)、交換、分配與消費的各個經(jīng)濟活動環(huán)節(jié)與過程之中，并且反過來驅動各種經(jīng)濟活動，特別是大數(shù)據(jù)已滲透到各行各業(yè)，成為未來創(chuàng)新、競爭的前沿以及經(jīng)濟的全新增長點。

近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)蓬勃發(fā)展，在很多方面走在世界前列，其中原因既有規(guī)模優(yōu)勢，也有體制保障。得益于中國人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模，特別是中國互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)已達9億人，超過美國和歐盟網(wǎng)民人數(shù)的總和，中國數(shù)字科技擁有深厚的研發(fā)基礎和巨大的市場支撐，具有無限的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分長期并存。其中，民營資本具備敏銳的市場洞察力、靈活的資源整合方式，善于抓住科技創(chuàng)新發(fā)展的新機遇。而數(shù)字經(jīng)濟的興起與信息技術的突破為民營資本與人工智能相結合提供了廣闊的發(fā)展空間，這種結合方式已逐漸發(fā)展成為當今技術進步與商業(yè)模式創(chuàng)新的主要形式。事實上，對于大多數(shù)初創(chuàng)公司尤其是獨角獸企業(yè)而言，民營資本已構成其發(fā)展的核心推動力，它們在驅動創(chuàng)新、帶動就業(yè)等方面做出了重要貢獻，并朝著超大型科技平臺方向不斷邁進。

如今，中國數(shù)字經(jīng)濟和人工智能在國民經(jīng)濟地位不斷提升，極大地促進生產(chǎn)力發(fā)展、提升資源配置效率以及改善消費者福利。第一，在工業(yè)4.0等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，以大數(shù)據(jù)、人工智能為基礎的信息網(wǎng)絡，不僅可以將設備、生產(chǎn)線、工廠、供應商、客戶等緊密地連接在一起，提高勞動生產(chǎn)率，而且能夠追蹤供應鏈與銷售鏈的全部活動，減少生產(chǎn)成本。第二，通過搭建數(shù)字平臺，保障數(shù)據(jù)信息充分流動，能夠有效縮短市場從非均衡到均衡的過程，從而推動市場供求雙方的匹配效率，減少摩擦和套利機會，促進交易模式創(chuàng)新，改善市場運行效率。例如，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術以及數(shù)字平臺的興起催生了“零工經(jīng)濟”，能夠有效解決勞動力市場中的信息不對稱問題，職位尋求者可以更好地找到匹配雇主和最佳交易伙伴。第三，以大數(shù)據(jù)和人工智能為依托的數(shù)字平臺不僅可以為消費者提供有用信息，而且可以預測消費者偏好，在滿足消費者需求的同時，引導生產(chǎn)者生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，更好地匹配供給和需求。

數(shù)字經(jīng)濟下社會公平正義的新挑戰(zhàn)

在充分認識與肯定人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對提升社會生產(chǎn)力的巨大作用的同時，我們也應該關注數(shù)字經(jīng)濟時代生產(chǎn)關系正在出現(xiàn)的新變化，以應對社會公平正義的新挑戰(zhàn)。作為技術進步與商業(yè)模式創(chuàng)新的主要形式，民營資本與人工智能相結合同國際潮流是相一致的。然而，資本的本性是逐利，“資本害怕沒有利潤或利潤太少，就像自然界害怕真空一樣”，為了實現(xiàn)利潤最大化，資本推動的算法和數(shù)字平臺無所不用其極，嚴重損害社會公平正義。具體來說：

第一，壟斷，資本無序擴張惡化了勞資關系。資本特別是大科技平臺所擁有的雄厚資本和先進技術，往往具備掌控勞動力等其它要素資源的權力，使資本在要素收入分配中占據(jù)有利地位，表現(xiàn)為資本收入份額的普遍上升。法國經(jīng)濟學家皮凱蒂在《21世紀資本論》中，從資本收益率大于經(jīng)濟增長率出發(fā)，描述了全球范圍內資本收入一直遠超勞動收入的歷史趨勢。不難看出，如果不對平臺資本壟斷、無序擴張進行規(guī)制，勞資關系乃至整個社會的收入分配格局將進一步惡化。

第二，大數(shù)據(jù)與人工智能技術沖擊了勞動就業(yè)市場。伴隨大數(shù)據(jù)與人工智能技術的廣泛應用，產(chǎn)生了“無人經(jīng)濟”等新的經(jīng)濟形態(tài)。“無人經(jīng)濟”的出現(xiàn)反映了馬克思主義政治經(jīng)濟學的一個重要經(jīng)典命題，即在資本主義市場經(jīng)濟中，每一次經(jīng)濟危機，每一次技術進步，都伴隨著“機器替代工人”的現(xiàn)象。工業(yè)機器人等新技術的出現(xiàn)將大大改變所有行業(yè)和職業(yè)的工作性質，特別是在銀行業(yè)、制造業(yè)、保險業(yè)等領域。機器替代工人可能是人類社會技術革命與技術進步的標志與一般規(guī)律。但是，對被機器替代的工人，各級政府應該及時推出各種政策，幫助工人轉崗，再培訓，再就業(yè)，并健全社會保障制度。

第三，算法、數(shù)字平臺損害了勞動者權益。在數(shù)字經(jīng)濟時代，零工經(jīng)濟將原來的雇傭模式由“企業(yè)—員工”改造為“平臺—個人”，改變了傳統(tǒng)的組織模式與工作方式，然而，勞動者利益與權益保障機制、法律制度亟待完善。如有的行業(yè)，員工被算法裹挾，在系統(tǒng)的算法驅動下，不顧生命安全違規(guī)作業(yè)，他們的基本權利卻得不到應有的保障，沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險，甚至沒有加班費。

第四，大數(shù)據(jù)使用不當可能會帶來新的不公平，損害消費者福利。例如，在買機票、訂酒店等經(jīng)濟活動中，經(jīng)常會出現(xiàn)老客戶看到的價格反而比新客戶要高的現(xiàn)象，甚至在很短的時間內，同一航班或同一旅店的價格波動非常大，這實際上是數(shù)字平臺利用大數(shù)據(jù)設置不公平的交易條件，平臺利用對消費者個人信息的壟斷，不公平地進行差別定價，即“大數(shù)據(jù)殺熟”。另一方面，在數(shù)據(jù)驅動的商業(yè)模式中，當個人數(shù)據(jù)被社交媒體等數(shù)字平臺企業(yè)使用時，個人如何獲取應得收益既關乎個人隱私維權，也關系自身經(jīng)濟利益維護。如果不妥善解決這一問題，可能會出現(xiàn)新的不公平，損害消費者福利。

第五，大數(shù)據(jù)與數(shù)字技術的迅速發(fā)展在帶來生產(chǎn)、生活便利的同時，可能會加深數(shù)字化鴻溝。例如，新冠肺炎疫情期間，依托于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、手機、電腦等技術設備的網(wǎng)絡授課成為學校主要上課形式。然而，來自偏遠地區(qū)的人們，往往因為經(jīng)濟實力弱、網(wǎng)絡信號差等原因，無法及時跟上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的步伐，被阻隔于正常的教學甚至社會生活之外。

第六，運用大數(shù)據(jù)和算法進行信貸評估，可以減少信息不對稱性和逆向選擇，提升信用風險預測準確度，降低不良率，但是對于眾多民營企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，他們往往被算法排除在外，因而無法及時獲得信貸，融資需求得不到滿足，融資難、融資貴問題更加突顯，這與面向廣大小微企業(yè)的普惠金融的目標背道而馳。

第七，大科技平臺“以大欺小”，損害市場競爭秩序。大科技平臺具有信息壟斷優(yōu)勢和邊際成本遞減特點，容易趨于自然壟斷，造成不利于中小企業(yè)生存與發(fā)展的不公平市場環(huán)境。大科技平臺的這種做法，損害了市場競爭秩序，既不利于中小企業(yè)的生存與發(fā)展，還會在通過壟斷獲取超額利潤的過程中，損害消費者福利和社會利益。

總之，在大數(shù)據(jù)時代，機器學習等人工智能技術在經(jīng)濟中的廣泛使用，既提升了效率，也帶來了諸如“算法崇拜”、缺乏人文關懷等弊端，社會公平正義面臨新的挑戰(zhàn)。如果不能及時妥善應對這些挑戰(zhàn)，終將妨礙社會進步和人民幸福。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中需要防止與算法緊密結合的資本與勞動的對立，科技平臺與消費者的對立，大企業(yè)與中小企業(yè)的對立，以及由此帶來的各種社會經(jīng)濟問題。這就迫切需要完善市場體系與制度，加強政府規(guī)制，保障勞動者、消費者和中小企業(yè)的合法權益。

在“動態(tài)平衡”中發(fā)揮政府職能維護社會公平正義

2021年中央經(jīng)濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”列為今年經(jīng)濟工作八項重點任務之一。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要也提出，“加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法力度，防止資本無序擴張”。反壟斷和防止資本無序擴張，加強數(shù)字平臺治理和規(guī)制，協(xié)調勞資矛盾，保障勞動者、消費者、中小企業(yè)等合法權益依賴于法律法規(guī)的有效約束。中國需要完善治理體系和治理能力現(xiàn)代化及推進法律治理體系，加快個人隱私和信息保護法、數(shù)據(jù)要素安全法、反壟斷法等相關法律法規(guī)的修訂，并強化數(shù)據(jù)要素的市場化監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場中主體行為。

然而，政府對數(shù)字平臺需規(guī)制有度，不能過猶不及，中國仍然需要培育與增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育具有國際競爭力的世界級民族企業(yè)。因此，政府監(jiān)管既要防止壟斷和資本無序擴張，又要繼續(xù)保護和鼓勵創(chuàng)新，不能因反壟斷和防止資本無序擴張，便顧此失彼，減緩技術創(chuàng)新進程，特別是面對激烈的國際競爭，注重培育世界級平臺企業(yè)，提升中國數(shù)字經(jīng)濟的國際競爭力。在鼓勵創(chuàng)新和保護勞動者、消費者和中小企業(yè)權益之間，政府應找尋二者的動態(tài)平衡，既不能靜態(tài)的探討二者邊界，也不能試圖一勞永逸的確定二者關系。我國眾多數(shù)字化平臺企業(yè)尚不具備國際競爭實力，政府必須給予其必要的扶持，提高其國際競爭力。企業(yè)創(chuàng)新活動具有不確定的特點，創(chuàng)新的程度越高，這種不確定也就越大。政府應該積極創(chuàng)造各種條件，保護企業(yè)家的創(chuàng)新精神，繼續(xù)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對于已經(jīng)發(fā)展壯大的數(shù)字化平臺企業(yè)，政府既要側重于微觀監(jiān)管，防止資本壟斷和無序競爭，防止這些企業(yè)損害勞動者、消費者、中小企業(yè)的合法權益，也要引入市場競爭機制，促使其進一步創(chuàng)新。政府規(guī)制應該因時因地進行調節(jié)，找尋不同時期、不同階段的最佳的“動態(tài)平衡”。

總之，為保障數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展，一定要關注和重視由數(shù)據(jù)要素和人工智能技術帶來的生產(chǎn)關系變化，在積極推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，防止“算法崇拜”，積極發(fā)揮政府作用，構建數(shù)字經(jīng)濟時代新型的生產(chǎn)關系，維護社會經(jīng)濟活動中的公平正義。（洪永淼張明）

標簽：數(shù)字經(jīng)濟